О НОВЫХ ПРАВИЛАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Начальник управления охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь И.А. Карчевский в своем выступлении остановился на основных направлениях совершенствования законодательства об охране труда. В частности, на новых Правилах по охране труда, которые были приняты взамен Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70.

Докладчик отметил, что данный нормативный акт был разработан согласно Задаче 4 «Улучшение условий и охраны труда» Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 гг., утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2020 № 777.

Правила по охране труда сохранили преемственность с Межотраслевыми общими правилами по охране труда и направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих в процессе трудовой деятельности. Как и прежде, Правила по охране труда распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих различные виды экономической деятельности.  

Какие изменения претерпели Межотраслевые общие правила
по охране труда?

Во-первых, уменьшилось количество глав – было 18, а стало 15: исключены главы, которые касались строительных работ и деревообрабатывающего оборудования, так как эти два вида деятельности урегулированы конкретными нормативными правовыми актами³⁾; объединены две главы – «Ручные пневматические машины» и «Ручной электромеханический инструмент и переносные электрические светильники», так как и тот и другой инструмент имеют схожие требования по обеспечению безопасности.

В Правилах по охране труда используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон «Об охране труда»), Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», а также следующие термины:

• производственное оборудование – совокупность различного рода машин и механизмов, оказывающих в процессе производства продукции непосредственное механическое, термическое или химическое воздействие на предмет труда;
• производственный процесс – совокупность технологических и иных необходимых для производства процессов, рабочих (производственных) операций, включая трудовую деятельность и трудовые функции работающих;
• сильная жара – максимальная температура воздуха от +30 °С и выше;
• сильный мороз – минимальная температура воздуха от –25 °С и ниже;
• техническая эксплуатация капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений – использование зданий, сооружений и помещений по назначению при систематическом осуществлении комплекса организационно-технических мероприятий по контролю технического состояния элементов здания и соблюдению правил эксплуатации объекта путем проведения технических осмотров, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту.

В Правилах по охране труда появилась отсылка о том, что при организации и выполнении работ в процессе трудовой деятельности работодатели должны соблюдать не только требования Закона «Об охране труда», других НПА, в том числе ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения, но и технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза, ЛПА.

Ранее в Межотраслевых общих правилах по охране труда в п. 3 была закреплена норма следующего содержания:

«Требования по охране труда, содержащиеся в настоящих Правилах, обязательны для исполнения при:

• проектировании, строительстве и эксплуатации объектов;
• разработке и проведении производственных и технологических процессов, организации труда работающих;
• конструировании, изготовлении, эксплуатации производственного и технологического оборудования».

В Правилах по охране труда эта норма была закреплена в трех пунктах:

«5. Продукция, процессы ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации должны соответствовать требованиям по охране труда.

6. Проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг, а также техническая документация на оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям по охране труда.

7. Объекты, предназначенные для выпуска продукции и оказания услуг, должны соответствовать требованиям безопасности и эксплуатационной надежности».

Глава 2 «Организация работы по охране труда» также претерпела определенные изменения. Так, в п. 18 Правил по охране труда были продублированы нормы из ст. 17 Закона «Об охране труда» (обязанности работодателя по обеспечению охраны труда). Одновременно, с целью удобства пользования работодателям (нанимателям), по тексту было принято решение сделать конкретные ссылки на НПА, которые необходимы при реализации той или иной нормы. По каждой обязанности работодателя (нанимателя), если есть действующий НПА, делается на него ссылка.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

1. Теперь можно оформлять и вести документы по охране труда в электронном виде? (да, но есть важные нюансы) (подробнее);

2. Можно перемещаться на любой скорости по территории организации, раз нормы ограничения скорости для транспортных средств больше нет? (коротко: нет) (подробнее);

3. Нужно ли работодателю разрабатывать и утверждать новый ежегодный перечень производственных факторов с указанием периодичности их контроля на рабочих местах? (да, в соответствии с санэпидтребованиями) (подробнее);

4. Новая обязанность нанимателя по санитарно-бытовым помещениям, а что изменилось для работающих? (подробнее)

5. «Не реже одного раза в 3 года!» и «Обязательное наличие паспортов!» – новое в Правилах по охране труда относительно вентиляционных установок и оборудования. (подробнее)

6. Что нового в требованиях к производственным процессам и выполнению работ с повышенной опасностью? (коротко: много чего) (подробнее);

7. Наряд-допуск: заполнение, приложения к нему, выдача, оформление, регистрация – что изменилось? (подробнее)

8. Что необходимо делать, если работы с повышенной опасностью выполняют сторонние организации? (подробнее)

9. Что изменилось для нанимателя и работающего в новых требованиях при выполнении слесарных, слесарно-сборочных и столярных работ, выполняемых вручную? (защитные ограждения и не только) (подробнее);

10. Техническое состояние электроинструмента – ответственность нанимателя; ответственность за исправное состояние ручного слесарного инструмента – на лице, которое его получило. А что еще нового в требованиях при работе с ручными пневмамашиной и электромеханическим инструментом, переносными светильниками, разделительными трансформаторами? (подробнее)

11. «Отсутствие маркировки и знаков опасности не допускается!» – изменения в требованиях к погрузочно-разгрузочным и складским работам (подробнее);

12. ТР ЕАЭС 041/2017 – что это? (Изменения в требованиях при работе с химическими веществами) (подробнее).